在今天上午召開(kāi)的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)劉梅生同志做了題為《積極穩(wěn)妥支持棉花收購(gòu)促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的講話。針對(duì)國(guó)家發(fā)改委等各部門部署的新年度棉花工作，提出了新棉花年度農(nóng)發(fā)行工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)，具體如下：
　　一、保收購(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)，認(rèn)真履行好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)職能
　　各行要充分認(rèn)識(shí)到2010棉花年度形勢(shì)的復(fù)雜性和做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作的重要性，精心謀劃，提早準(zhǔn)備，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。
　　（一）高度重視棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作。面對(duì)2010棉花年度復(fù)雜的形勢(shì)，特別是當(dāng)前棉花市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)劇烈的局面，各行要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到棉花信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)發(fā)行的主體業(yè)務(wù)之一，做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作是我行履行政策性銀行職能的根本要求和職責(zé)所在。要高度重視棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作，牢固樹(shù)立支農(nóng)的責(zé)任感與使命感，增強(qiáng)大局意識(shí)，正確處理好執(zhí)行政策與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥支持棉花收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民收益順利實(shí)現(xiàn)，確保2010年度棉花收購(gòu)不因我行出現(xiàn)大的問(wèn)題。
　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行要將棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，各級(jí)行一把手和分管行領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)新年度收購(gòu)資金供應(yīng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)掌握，準(zhǔn)確分析，妥善解決。
　?。ㄈ┖侠聿季质召?gòu)資金供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。各行在開(kāi)展貸款資格認(rèn)定工作時(shí)，要符合國(guó)家質(zhì)檢體制改革的需要，符合我行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，符合收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局的需要。資格認(rèn)定工作完成后，要及時(shí)將認(rèn)定的企業(yè)名單通過(guò)多種形式向社會(huì)公布。對(duì)于可能出現(xiàn)的收購(gòu)布點(diǎn)問(wèn)題，所在地行要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行報(bào)告，妥善研究解決。
　　（四）提前做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。棉花收購(gòu)開(kāi)始前，各行要根據(jù)所處區(qū)域棉花產(chǎn)量、企業(yè)加工能力、往年收購(gòu)量以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素綜合核定收購(gòu)貸款額度，足額安排信貸規(guī)模，做好貸前調(diào)查、借款合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)企業(yè)收購(gòu)進(jìn)度適時(shí)發(fā)放貸款。要加強(qiáng)與人民銀行、現(xiàn)金代理行和貸款企業(yè)的溝通，確?，F(xiàn)金供應(yīng)，特別是節(jié)假日期間的現(xiàn)金供應(yīng)。在條件具備的地區(qū)積極引導(dǎo)棉農(nóng)和棉花經(jīng)紀(jì)人使用牡丹金山卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代支付手段，加快結(jié)算進(jìn)度，提高服務(wù)水平。
　　為確保棉農(nóng)售棉后能夠及時(shí)足額拿到售棉款，各行還要加強(qiáng)對(duì)貸款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)加快向棉農(nóng)兌付棉款。一旦企業(yè)存有延期支付售棉款的現(xiàn)象，各行要及時(shí)采取有效措施督促企業(yè)予以糾正，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行報(bào)告。
　　二、強(qiáng)管理、控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作
　　為做好棉花收購(gòu)資金供應(yīng)工作，總行已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年度棉花信貸工作的意見(jiàn)》，并在8月中旬召開(kāi)了2010年度棉花收購(gòu)資金供應(yīng)管理會(huì)議，對(duì)做好2010年度棉花信貸工作做出了具體部署。請(qǐng)各行按照相關(guān)要求，結(jié)合本次會(huì)議精神，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。
　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行貸款上線盒貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。為配合國(guó)家宏觀調(diào)控、有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、確保我行棉花收購(gòu)信貸資金安全，總行決定2010棉花年度繼續(xù)實(shí)行貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策，各行要嚴(yán)格執(zhí)行。收購(gòu)期間，若市場(chǎng)發(fā)生重大變化，總行將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整“雙線”政策?？紤]到2010棉花年度復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)以及不同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的差異，各省分行對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，可在不突破貸款上線的前提下適當(dāng)上浮風(fēng)險(xiǎn)控制線。
　　（二）積極推進(jìn)并完善棉花庫(kù)存第三方監(jiān)管。近幾年，我行與全國(guó)棉花交易市場(chǎng)等中介機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展棉花庫(kù)存第三方監(jiān)管，效果顯著。2010棉花年度，各行要繼續(xù)積極推進(jìn)并不斷完善棉花庫(kù)存第三方監(jiān)管，逐步推廣倉(cāng)單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等有效管理模式，加強(qiáng)對(duì)棉花實(shí)物的控制和管理。對(duì)我行貸款形成的、異地保管的棉花庫(kù)存和信用等級(jí)在A+級(jí)（含）以下企業(yè)收購(gòu)調(diào)入的棉花庫(kù)存，原則上都應(yīng)實(shí)行第三方監(jiān)管。
　　在貸款方式上，各行要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)事求是地選擇可行的貸款方式。為便于企業(yè)收購(gòu)，同時(shí)減少我行貸款風(fēng)險(xiǎn)敞口，有條件的地區(qū)開(kāi)采用“前期資金啟動(dòng)，棉花質(zhì)押跟進(jìn)，全程第三方監(jiān)管，不留風(fēng)險(xiǎn)敞口”的方式，一方面支持企業(yè)收購(gòu)，另一方面確保貸款風(fēng)險(xiǎn)可防可控。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，各行要按照總行有關(guān)文件要求簽訂個(gè)人無(wú)限連帶責(zé)任擔(dān)保合同。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”的管理。與我行貸款配套收購(gòu)的企業(yè)自籌資金必須在企業(yè)使用我行貸款前籌集到位，企業(yè)銷售貨款回籠后，要先收回貸款本息，不允許企業(yè)提前抽走自籌資金。在我行棉花收購(gòu)貸款本息未全額收回前，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。對(duì)于采用定期存單質(zhì)押方式的可視同繳納經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。各行要督促、鼓勵(lì)企業(yè)不斷積累和充實(shí)自