防止信貸收縮。涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。對農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險實施優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。研究金融機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

　　(二十六)發(fā)揮財政資金的杠桿作用，調(diào)動銀行信貸資金支持經(jīng)濟增長。支持地方人民政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險補償。鼓勵金融機構(gòu)建立專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的部門，增加對中小企業(yè)的信貸投放。對符合條件的企業(yè)引進先進技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面的外匯資金需求，通過進出口銀行提供優(yōu)惠利率進口信貸方式給予支持。

　　九、深化金融改革，加強風(fēng)險管理，切實維護金融安全穩(wěn)定

　　(二十七)完善國際金融危機監(jiān)測及應(yīng)對工作機制。密切監(jiān)測國際金融危機發(fā)展動態(tài)，研究風(fēng)險的可能傳播途徑，及時對危機發(fā)展趨勢和影響進行跟蹤和評估。高度關(guān)注國內(nèi)金融市場流動性狀況、金融機構(gòu)流動性及資產(chǎn)負債變化。必要時啟動應(yīng)對預(yù)案，包括特別流動性支持、剝離不良資產(chǎn)、補充資本金、對銀行負債業(yè)務(wù)進行擔(dān)保等，確保金融安全穩(wěn)定運行。

　　(二十八)完善金融監(jiān)管體系。進一步加強中央銀行與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，強化資本金約束和流動性管理，完善市場信息披露制度，努力防范各種金融風(fēng)險。

　　(二十九)商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)要繼續(xù)深化各項改革，完善公司治理，強化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范機制，理順落實適度寬松貨幣政策的傳導(dǎo)機制。正確處理好金融促進經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在經(jīng)濟下行時避免盲目惜貸。切實提高金融促進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(三十)支持和鼓勵地方人民政府為改善金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件。地方人民政府應(yīng)在保護銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進行破產(chǎn)清算等方面營造有利環(huán)境。繼續(xù)推進地方金融機構(gòu)改革，維護地方金融穩(wěn)定，推動地方信用體系建設(shè)，培育誠實守信的社會信用文化，促進地方金融生態(tài)環(huán)境改善。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年十二月八日