2008年12月29日，美國國際貿(mào)易委員會宣布，將就2008年9月-2009年8月這12個月中美國進口產(chǎn)品的“首次銷售規(guī)則”使用情況進行審查。

　　美國國際貿(mào)易委員會將于2010年2月向美國眾議院籌款委員會和美國參議院金融委員會就進口產(chǎn)品的“首次銷售規(guī)則”使用進行海關(guān)估價情況提交報告。

　　根據(jù)立法要求，美國國際貿(mào)易委員會將利用美國海關(guān)與邊境保護局提供的數(shù)據(jù)，提供關(guān)于“首次銷售規(guī)則”應(yīng)用方面的使用、頻率、價值、關(guān)稅、產(chǎn)品分類等數(shù)據(jù)。

　　“首次銷售規(guī)則”是美國海關(guān)目前采用的估價方式之一。多數(shù)情況下，美國海關(guān)都把進口商為待估價商品付出的金額作為確定應(yīng)稅價格（成交價格）的基礎(chǔ)。

　　目前美國的法律允許美國進口商在一定條件下將進口產(chǎn)品價格以首次或一系列交易中較早的一次為主，而不是最后一次。例如，來自中國的產(chǎn)品銷售給香港經(jīng)銷商后，可能再次賣給拉斯維加斯的進口商，“首次進口規(guī)則”允許美國進口商將產(chǎn)品價格申報確定為最初的中國-香港交易價格。由此造成交易價格以國外買家和銷售者之間的價格為基礎(chǔ)。

　　美國國際貿(mào)易委員會希望獲得來自書面評議資料，相關(guān)資料（原件與14份復(fù)印件）應(yīng)于2009年4月30日之前提交美國國際貿(mào)易委員會秘書處（500 E Street SW,Washington,DC 20436），除商業(yè)機密信息外，所有評議均將被公開審查。

　　相關(guān)資料：美國政府自年初就考慮廢除根據(jù)“首次銷售規(guī)則”(first sale rule)形成的對進口商有利的估價方法。廢止“首次銷售規(guī)則”的估價方法意味著大量美國進口商未來必須基于自己付給中間商的價格為進口商品報關(guān)，中間商的利潤也計入商品的應(yīng)稅價格。同時會增加相關(guān)交易的成本。

　　中國出口企業(yè)是“首次銷售規(guī)則”估價方法的間接受益者。過去的經(jīng)驗表明部分增加的成本可能會轉(zhuǎn)嫁到中國出口商身上。此外，美國進口商在未來的交易中或許會被迫取消中間商環(huán)節(jié)，更多地利用“采購代理人(buying agents)”協(xié)助采購，以減輕關(guān)稅稅負(fù)。中國出口企業(yè)對這些新情況造成的影響應(yīng)該有所重視。有實力的中國公司甚至應(yīng)考慮提交書面評論，指出改變這一估價方法對國際貿(mào)易造成的損害。